笔者认为，在市政环保fD0r域，“真运营”可以分NJWV两类：一类是E20市政环保分类中A类(直接向非政府的最终使用者收KbHN、且以量计价的经营性BkhP目，如供水、供电、供tMqU等)、B类(以量计价的准经营项目，可能涉及Wvmt用者付费，但PPP交易界面上由政府直接向项dQ61公司付费，如污水处理FgGM垃圾处理等)和D类(部分采用政府购买服务，9n7X分采取ppp模式实施，如环卫等)实际上是典型的运营性项目，其绩效cjGo准约束性强，按效付费XPZD制已相当成熟;另一类则是C类政府付费类项目(基于可用性及运维考核BmKa费，而非以量计价，且jZQg本为纯政府付费)，从工程化向具有约束性的运Kmsc或“准经营”转变dEWf

根据三亚市旅游局的统计fNar2015年在三亚市养老的“候鸟老人”已达到了50万之多，而2014年末，三亚户籍人口才58.56万人qszw